2019年10月16日，，，，，，，位于陕州区西张村镇的的河南申家窑金矿有限公司爆发一起较大车辆危险事故，，，，，，，造成5人殒命。。。。。。直接经济损失约580万元。。。。。。
依据《生产清静事故报告和视察处置惩罚条例》（国务院第493下令）的有关要求，，，，，，，10月17日，，，，，，，三门峡市人民政府建设由市应急治理局、纪委监委、公安局、总工会、陕州区政府派员加入的事故视察组，，，，，，，对该起事故依法举行视察。。。。。。
事故视察组凭证“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和清静生产“三管三必需”的原则，，，，，，，通过现场勘验、视察取证、综合剖析，，，，，，，查明晰事故爆发的经由、缘故原由、应急处置惩罚、职员伤亡和直接经济损失情形，，，，，，，认定了事故性子和责任，，，，，，，提出了对有关责任职员及责任单位的处置惩罚建议，，，，，，，剖析了事故袒露出来的突出问题和教训，，，，，，，提出了事故提防和整改的步伐建议。。。。。。
事故视察组认定，，，，，，，河南申家窑金矿有限公司“10.16”盲斜井较大车辆危险事故是一起违规组织生产探矿时爆发的较大生产清静责任事故。。。。。。
一、事故有关情形
2019年10月16日，，，，，，，卢氏县金圣井巷工程有限责任公司河南申家窑金矿项目部主管邓承全、副主管贾祥华、彭寿言向导韩悠久、吴志军、宁启林、尹定耀、马安策、汪良生等6名工人，，，，，，，到河南申家窑金矿地下开采第一生产系统1067坑口盲斜井整修巷道。。。。。。11时15分左右，，，，，，，认真开提升机的李业文，，，，，，，接到位于盲斜井第二平台（+980m吊桥车场！�。。。。┑闹鞴艿顺腥缁�，，，，，，，要求加挂两个矿车并放到第二平台。。。。。。当班摘挂钩工陈跃松、赵天平便把两个空矿车推至前四个矿车周围，，，，，，，将其与第四辆矿车挂钩毗连后，，，，，，，未检查第五与第六辆矿车之间挂钩是否毗连，，，，，，，赵天平便去将最后一辆矿车与卷扬机的挂钩毗连。。。。。。陈跃松踩下阻车器，，，，，，，操作电葫芦（1.5kW卷扬机）拉动矿车往井筒变坡点移动。。。。。。在矿车下滑历程中，，，，，，，陈跃松发明前五辆矿车急速下滑，，，，，，，与提升钢丝绳毗连的第六辆矿车未动，，，，，，，便连忙按下紧迫信号长铃，，，，，，，给+980m吊桥车场的工人警示。。。。。。此时，，，，，，，在+980m吊桥车场轨道两侧期待的9名工人听到警示铃声后，，，，，，，邓承全等人连忙起身往巷道弯道处逃避，，，，，，，由于两个平台相距仅190余米，，，，，，，巷道坡度23°，，，，，，，5辆空矿车急速下滑，，，，，，，邓承全、贾祥华、彭寿言、马安策、汪良生起身逃生历程中被急速下滑的5辆空矿车被撞轧，，，，，，，韩悠久、吴志军、宁启林、尹定耀幸免于难。。。。。。
事故爆发后，，，，，，，项目部司理黄治友连忙组织下井救援，，，，，，，并拨打120抢救电话，，，，，，，11时43分左向河南申家窑金矿有限公司总司理张孝民报告井下失事、多人受伤。。。。。。张孝民接到报告后连忙启动公司应急预案组织救援，，，，，，，将邓承全等人运出坑口，，，，，，，并划分送往三门峡市第三人民医院和三门峡市中医院。。。。。。后经医院抢救无效，，，，，，，邓承全、贾祥华、彭寿言、马安策、汪良生先后殒命。。。。。。
13时02分，，，，，，，张孝民电话向陕州区应急治理局副局长郭桂祥汇报1067坑口井下失事、5人重伤。。。。。。陕州区应急治理局连忙安排职员赶赴现场组织救援，，，，，，，抵达现场后相识到事故企业已在第一时间开展自救，，，，，，，已将五名受伤职员送往医院举行抢救，，，，，，，职员伤情不明；； ； ；；；；15时45分，，，，，，，河南申家窑金矿有限公司副总司理张松瑞向陕州区应急治理局值班室电话报告事故；； ； ；；；；17时37分，，，，，，，陕州区应急治理局向三门峡市应急治理局报告事故；； ； ；；；；17时48分，，，，，，，三门峡市应急治理局划分向河南省应急治理厅、三门峡市委和市政府传真报告事故情形。。。。。。
（一）发包单位概况
河南申家窑金矿有限公司建设于2007年4月9日，，，，，，，企业原名称为陕县申家窑金矿有限责任公司，，，，，，，2017年3月29日由灵宝金源晨光有色矿冶有限公司控股后变换成现著名称。。。。。。公司统一社会信用代码91411222660914895P(1-1), 法定代表人王江平，，，，，，，主要从事黄金开采、加工、销售等营业。。。。。。采矿允许证证号：C4100002009114120043710，，，，，，，有用期至2021年8月7日；； ； ；；；；清静生产允许证号：(豫)FM安许证字〔2017〕XMJC305Y，，，，，，，有用期至2020年11月28日。。。。。� ？？？ ？ ？？？笄婺９盏阕昙卤恚�2000国家大地坐标系）：
2018年7月，，，，，，，河南省申家窑金矿有限公司委托河南省地质矿产勘查开发局第一地质矿产视察院体例完成了《河南省申家窑金矿有限公司申家窑金矿生产勘探实验计划》，，，，，，，使用涉事盲斜井对矿区内的三个矿段举行坑探工程控制。。。。。。企业于2019年4月3日提交了《河南申家窑金矿有限公司金矿资源储量核实报告》，，，，，，，因高级储量不达标，，，，，，，储量报告被退回，，，，，，，企业需重腥蚊勘探工程网度，，，，，，，增添切合要求的高级储量。。。。。。
涉事盲斜井不在已批准的开发使用计划和起源设计《清静专篇》（增补）规模内。。。。。。企业于2019年3月5日召开聚会，，，，，，，整体研究参照生产探矿实验计划，，，，，，，使用盲斜井举行整修刷新。。。。。。
涉事盲斜井现状基本情形：盲斜井斜长390m，，，，，，，坡度23°，，，，，，，起坡点标高为+1082m，，，，，，，井底标高为+933m，，，，，，，井口车场长度50m左右，，，，，，，中段接纳吊桥车场，，，，，，，第一中段为+980m标高。。。。。。斜井接纳JTP-1.6单滚筒绞车，，，，，，，电机功率132kW，，，，，，，钢绳直径24.5mm，，，，，，，轨道规格24kg/m，，，，，，，钢筋混凝土轨枕。。。。。。盲斜井井口变坡点前设置有自制阻车器，，，，，，，变坡点下部15m左右设置有自制挡车栏（清静防护门）。。。。。。+980m吊桥车场正在施工，，，，，，，未完全形成，，，，，，，未设置清静设施。。。。。。
（二）施工单位概况
涉事盲斜井施工单位为卢氏县金圣井巷工程有限责任公司。。。。。。统一社会信用代码：9141122476782243XF(1-1), 法定代表人卢帅龙，，，，，，，谋划规模为矿山修建工程施工、工程丈量、矿山丈量等；； ； ；；；；修建资质证书编号：D341057312（矿山工程施工总承包叁级）；； ； ；；；；清静生产允许证编号：（豫）FM安许证字〔2018〕XMSG304B，，，，，，，有用期至2021年5月10日。。。。。。
2018年12月29日，，，，，，，卢帅龙授权委托并聘用黄治友为项目司理，，，，，，，与河南申家窑金矿有限公司签署了外包工程协议，，，，，，，工程所在与规模：申家窑金矿长河沟1067坑口所属区域探采工程，，，，，，，工程承包主要内容为采掘施工，，，，，，，工程工期自2019年1月1日至2019年12月31日。。。。。。
二、事故直接缘故原由
事故视察组通过深入视察和综合剖析认定，，，，，，，事故直接缘故原由是，，，，，，，卢氏县金圣井巷工程有限责任公司河南申家窑金矿项目部摘挂钩工在未检查矿车挂钩是否所有正常毗连的情形下，，，，，，，发信号示意放车，，，，，，，导致前五辆矿车在未和第六辆矿车毗连的情形下失控下滑，，，，，，，造成跑车事故爆发；； ； ；；；；同时盲斜井清静防护设施不到位，，，，，，，变坡点以下15m处的清静防护门处于� ？？？ ？ ？？？刺�，，，，，，，+980m车场职员集中停留，，，，，，，未设置逃避硐室。。。。。。
三、企业主要问题
（一）河南申家窑金矿有限公司
一是在《生产勘探设计计划》未经评审情形下，，，，，，，违规私自组织生产探矿施工；； ； ；；；；二是10月9日召开聚会，，，，，，，研究决议安排施工单位做好盲斜井台阶维护和井下抽水、清渣、风水管线整修等节后复工复产准备事情；； ； ；；；；三是公司清静生产主体责任落实不到位，，，，，，，对施工单位羁系不力，，，，，，，复工复产程序不严酷，，，，，，，井下清静防护设施不完善，，，，，，，信号工和摘挂钩工职责不清、分工不明，，，，，，，操作规程制订针对性不强；； ； ；；；；作业职员清静培训不到位，，，，，，，自我�；； ； ；；；；ひ馐督喜�；； ； ；；；；四是事故爆发后，，，，，，，没有在划准时间内向外地政府和有关部分上报，，，，，，，造成事故迟报。。。。。。
（二）卢氏县金圣井巷工程有限责任公司
未严酷推行清静生产主体责任，，，，，，，未催促项目部建设健全清静治理机构及职员，，，，，，，盲斜井井下清静防护设施不完善、作业职员清静培训落实不严酷、操作规程制订针对性不强。。。。。。
四、地方党委政府和有关部分保存问题
（一）陕州区委区政府
陕州区委办公室、区政府办公室印发的《陕州区党委政府及有关部分清静生产事情职责》中，，，，，，，关于黄金企业的羁系职能保存重复、交织，，，，，，，清静职责划分不清。。。。。。区委、区政府对有关部分羁系落实不到位失察，，，，，，，对国庆时代“防除保迎”事情落实不扎实，，，，，，，未做到“全笼罩”。。。。。。
（二）陕州区应急治理局
1、一样平常羁系不严不实。。。。。。对事故企业的羁系巡查尤其是专项行动时代的“全笼罩”保存疏漏，，，，，，，对事故企业在清静生产允许的主运巷道开拓盲斜井并恒久违规生产探矿行为失察，，，，，，，对事故企业未治理复工复产手续情形下私自召集工人下井做开工前准备事情失察；； ； ；；；；
2、事故信息处置惩罚上报保存迟报。。。。。。自10月16日13时02分接到事故企业初报后，，，，，，，直至17时37分才向三门峡市应急治理局传真报告事故。。。。。。
（三）陕州区工业信息化和科技局
作为区政府行业主管部分，，，，，，，未落实《陕州区党委政府及有关部分清静生产事情职责》，，，，，，，对事故企业的清静生产监视检查事情不履职，，，，，，，对事故企业恒久违规生产探矿行为失察。。。。。。
（四）陕州区自然资源部分
未执行省自然资源厅有关划定，，，，，，，对企业矿产资源的开发使用计划的实验、监视检查事情不落实。。。。。。对事故企业恒久违规生产探矿行为失察。。。。。。
（五）陕州区西张村镇政府
清静生产属地治理职责履职不到位，，，，，，，清静羁系走形式，，，，，，，对盲斜井恒久违规生产探矿行为失察。。。。。。
五、对事故单位及有关责任人的处置惩罚建议
（一）公安机关已接纳强制步伐职员5人
1、卢帅龙，，，，，，，卢氏金圣井巷工程责任有限公司法人。。。。。。未严酷推行清静生产第一责任人职责，，，，，，，未严酷治理项目部，，，，，，，致使清静生产设施和清静生产条件不切合国家划定，，，，，，，职工清静培训不到位，，，，，，，因而爆发较大生产清静事故。。。。。。涉嫌重大劳动清静事故罪，，，，，，，已移交司法机关接纳强制步伐；； ； ；；；；
2、黄治友，，，，，，，卢氏金圣井巷工程责任有限公司河南申家窑金矿有限公司项目部司理。。。。。。组织盲斜井施工未在980m车场实时设置逃避硐室，，，，，，，清静防护设施治理不到位，，，，，，，清静防护门处于� ？？？ ？ ？？？刺！�。。。。由于清静生产设施和清静生产条件不切合国家划定，，，，，，，因而爆发较大生产清静事故，，，，，，，涉嫌重大劳动清静事故罪，，，，，，，已移交司法机关接纳强制步伐；； ； ；；；；
3、茹晓明，，，，，，，河南申家窑金矿有限公司矿区主任。。。。。。对矿区的清静生产事情检查履职不到位，，，，，，，对施工单位监视治理不力。。。。。。违规举行生产探矿的盲斜井，，，，，，，在清静生产设施和清静生产条件不切合国家划定的情形下组织生产，，，，，，，因而爆发较大生产清静事故，，，，，，，涉嫌重大劳动清静事故罪，，，，，，，已移交司法机关接纳强制步伐；； ； ；；；；
4、赵天平，，，，，，，卢氏金圣井巷工程责任有限公司河南申家窑金矿有限公司项目挂钩工。。。。。。在生产、作业中违反有关清静治理划定,未举行清静确认，，，，，，，导致事故爆发，，，，，，，且事故爆发后逃匿。。。。。。涉嫌重大责任事故罪，，，，，，，已移交司法机关接纳强制步伐；； ； ；；；；
5、陈跃松，，，，，，，卢氏金圣井巷工程责任有限公司河南申家窑金矿有限公司项目挂钩工。。。。。。在生产、作业中违反有关清静治理划定,未举行清静确认就放罐，，，，，，，导致事故爆发。。。。。。涉嫌重大责任事故罪，，，，，，，已移交司法机关接纳强制步伐。。。。。。
（二）企业其他有关职员
1、王江平，，，，，，，中共党员，，，，，，，河南申家窑金矿有限公司董事长。。。。。。公司清静生产第一责任人，，，，，，，未按划定推行清静生产治理职责，，，，，，，《生产勘探设计计划》未经评审即组织开展生产勘探，，，，，，，盲斜井清静生产设施和清静生产条件不切合国家划定，，，，，，，对事故的爆发负有主要向导责任；； ； ；；；；依据《清静生产法》、原监察部11下令第十一条等划定，，，，，，，建议给予政务忠言处分，，，，，，，并予以经济处分；； ； ；；；；
2、张孝民，，，，，，，中共党员，，，，，，，河南申家窑金矿有限公司总司理。。。。。。作为公司生产和清静的主要认真人，，，，，，，未按划定推行清静生产治理职责，，，，，，，违规组织生产探矿和节后私自复工复产，，，，，，，事故迟报，，，，，，，对事故的爆发负有主要向导责任。。。。。。依据《清静生产法》、原监察部11下令第十一条等划定，，，，，，，建议给予政务记过处分，，，，，，，并予以经济处分；； ； ；；；；
3、张松瑞，，，，，，，中共党员，，，，，，，河南申家窑金矿有限公司副总司理，，，，，，，分担清静生产事情。。。。。。未按划定推行清静生产治理职责，，，，，，，催促、检查公司清静生产事情不力，，，，，，，对施工单位监视治理不到位，，，，，，，对事故的爆发负有治理责任。。。。。。依据《清静生产法》、原监察部11下令第十一条等划定，，，，，，，建议给予政务记大过处分，，，，，，，并予以经济处分；； ； ；；；；
4、黄宝辉，，，，，，，中共党员，，，，，，，河南申家窑金矿有限公司副总司理，，，，，，，分担矿山生产和手艺事情。。。。。。未按划定推行事情职责，，，，，，，违规组织生产探矿和节后私自复工复产，，，，，，，盲斜井清静防护设施不到位，，，，，，，对事故的爆发负有直接向导责任。。。。。。依据《清静生产法》、原监察部11下令第十一条等划定，，，，，，，建议给予扫除聘用。。。。。。
（三）有关公职职员
建议对陕州区政府、西张村镇政府、陕州区应急治理局、工业信息化和科技局、自然资源局（西张村镇领土所）有关责任职员给予政务处分。。。。。。
（四）地方党委政府及相关责任企业
1、依据《中国共产党问责条例》，，，，，，，建议责成陕州区委、区政府向三门峡市委、市政府作出书面检查并切实整改；； ； ；；；；责成陕州区应急治理局向陕州区委、区政府作出书面检查并切实整改。。。。。。
2、河南申家窑金矿有限公司
依据《非煤矿山企业清静生产允许证实验步伐》，，，，，，，建议暂扣河南申家窑金矿有限公司清静生产允许证；； ； ；；；；依据《清静生产法》和《河南省清静生产领域失约团结惩戒实验步伐（试行）》，，，，，，，建议将河南申家窑金矿有限公司纳入清静生产领域失约团结惩戒工具，，，，，，，并予以经济处分。。。。。。
3、卢氏县金圣井巷工程责任有限公司
依据《非煤矿山企业清静生产允许证实验步伐》，，，，，，，建议暂扣卢氏县金圣井巷工程责任有限公司清静生产允许证；； ； ；；；；依据《清静生产法》和《河南省清静生产领域失约团结惩戒实验步伐（试行）》，，，，，，，建议将卢氏县金圣井巷工程责任有限公司纳入清静生产领域失约团结惩戒工具，，，，，，，并予以经济处分。。。。。。
六、事故主要教训
（一）清静生长理念不牢，，，，，，，红线意识不强。。。。。。2017年10月3日，，，，，，，位于陕州区王家后乡的三门峡锦江鑫地矿业有限公司瓦碴坡铝矿地采系统爆发一起较大透水事故，，，，，，，造成6人殒命。。。。。。陕州区委、区政府吸收事故教训不深刻，，，，，，，有关部分对黄金企业的清静生产羁系职能推行不严酷，，，，，，，对国庆时代“防除保迎”事情落实不扎实，，，，，，，未做到“全笼罩”。。。。。。
（二）有关部分落实清静生产职责不到位，，，，，，，造成羁系脱节。。。。。。
党中央明确“管行业必需管清静、管营业必需管清静、管生产谋划必需管清静”，，，，，，，但陕州区相关部分对事故企业恒久违规生产探矿行为、以及未治理复工复产手续情形下私自召集工人下井做开工前准备事情失察，，，，，，，未落实对事故企业的羁系巡查尤其是专项行动时代的“全笼罩”。。。。。。事故爆发后，，，，，，，陕州区政府和区有关部分没有严酷按划定实时上报事故情形，，，，，，，造成事故信息迟报并带来负面影响。。。。。。
（三）企业主体责任不落实，，，，，，，违规生产问题突出。。。。。。河南申家窑金矿有限公司法制看法淡漠，，，，，，，在《生产勘探设计计划》未经评审情形下，，，，，，，私自组织生产探矿施工和节后复工复产准备事情；； ； ；；；；卢氏县金圣井巷工程有限责任公司关于项目部的治理形同虚设，，，，，，，盲斜井清静防护设施不到位、作业职员清静培训落实不严酷、操作规程制订针对性不强。。。。。。
七、事故提防步伐建议
1、陕州区委、区政府要坚决守住生长绝不可以牺牲清静为价钱这条红线，，，，，，，切实维护人民群众生命工业清静，，，，，，，牢靠树立以人为本的清静生长理念，，，，，，，认真吸收事故教训，，，，，，，闻一知十，，，，，，，避免此类事故再次爆发。。。。。。要认真贯彻落实党中央、国务院以及省委省政府关于清静生产的决议安排和指示精神，，，，，，，凭证《地方党政向导干部清静生产责任制划定》以及《河南省党政向导干部清静生产责任制实验细则》要求，，，，，，，修订完善《陕州区党委政府及有关部分清静生产事情职责》，，，，，，，压实各部分治理责任，，，，，，，切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。。。。。。要配齐、配强清静羁系职员，，，，，，，特殊是州里下层专业羁系职员，，，，，，，增强对清静羁系职员的教育培训，，，，，，，提升营业素质和执法能力，，，，，，，切实提高清静羁系规范化和专业化水平。。。。。。
2、陕州区各职能治理部分单位要严酷推行清静生产事情职责，，，，，，，深入剖析本行业清静生产形势，，，，，，，捉住清静羁系事情的重点、难点，，，，，，，增强清静监视检查，，，，，，，加大执法力度，，，，，，，实时发明和阻止违法违规生产行为；； ； ；；；；要切实增强部分间的相互相同、亲近配合、会同处置惩罚，，，，，，，坚持“打非治违”的高压态势，，，，，，，严检查、严执法、严整改、严处分、严落实，，，，，，，切实提高清静羁系水平；； ； ；；；；要周全推进清静生产危害隐患双重预防系统建设，，，，，，，坚持政府指导、标杆树模、标准先行、稳步推进、周全实验，，，，，，，充分验展属地政府和行业部分的主导作用，，，，，，，催促企业周全落实主体责任，，，，，，，建设清静生产危害分级管控制度、清静检查与隐患排查治理制度，，，，，，，坚决避免种种事故爆发。。。。。。
3、河南申家窑金矿有限公司要认真总结事故教训，，，，，，，夯实企业清静生产主体责任，，，，，，，依法依规组织生产，，，，，，，增强工程治理及项目发包清静治理，，，，，，，杜绝违法违规建设运动，，，，，，，严酷审查工程项目承包单位相关资质，，，，，，，严禁违法发包工程，，，，，，，严禁以包代管，，，，，，，要认真推行对承包单位作业现场清静生产治理职责，，，，，，，增强对承包项目施工单位清静生产事情的监视检查，，，，，，，紧盯要害工种、重点岗位和主要环节，，，，，，，不留死角、不留盲区，，，，，，，规范操作行为并增强落实。。。。。。要加大清静技措资金提取和清静设施投入，，，，，，，完善种种清静�；； ； ；；；；ぷ爸谩⒎阑ど枋⑻岱啦椒サ�；； ； ；；；；增强主要认真人、清静治理职员、特殊工种职员和从业职员的教育培训事情，，，，，，，开展事故教训在那里、清静隐患在那里、事情差别在那里、对策步伐在那里“四问”专题教育运动，，，，，，，通过重点引领、全员加入，，，，，，，整体提高全员清静意识;
4、卢氏县金圣井巷工程有限责任公司要强化关于项目部的治理，，，，，，，建设健全项目部清静治理机构和职员，，，，，，，严酷执行《金属非金属矿山清静规程》，，，，，，，重新修订各工种岗位责任制，，，，，，，制订切合现实、切实可行的操作规程；； ； ；；；；要树立违章就是事故的理念，，，，，，，加大反“三违”力度，，，，，，，杜绝“三违”征象；； ； ；；；；要实验“四全”（全员、全方位、全历程、全天候）综合治理，，，，，，，完善双重预防系统建设，，，，，，，精准查找危害点、实时整改事故隐患，，，，，，，把危害分级管控和隐患排查治理落到实处，，，，，，，推动企业清静生长，，，，，，，提防事故爆发。。。。。。
在线咨询
电话咨询
关注微信
扫一扫，，，，，，，精彩关注
返回顶部
网站首页
一键电话